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第一次国人办报高潮

19世纪90年代中期，资产阶级改良派维新变法运动，从1895年到1898年，全国出版报纸约120中左右，其中80%是中国人自办的，打破了在华外报的优势，成为中国社会舆论的主要力量。

1895年8月17日，康有为、陈炽等筹募资金在北京创办了《万国公报》（与美国人创的《万国公报》区分，1868年在上海创刊），由梁启超、麦孟华担任编辑，12月16日改名《中外纪闻》。

1895年，上海成立了强学会，11月下旬创建了《强学报》，仅延续14天便停刊。

1896年8月9日，《时务报》在上海创刊，创办人是黄遵宪，由梁启超担任总主笔，汪康年任经理。

从1895年到1922年，梁启超亲自创办或参与过的报刊有17家之多，撰写了1400多万字，为中国新闻史所罕见，他的办报实践对新闻事业做出了重要贡献，其新闻思想对报业发展有深远影响。

梁启超主持《时务报》长达一年三个月，受张之洞排挤后离开上海赴湖南长沙参加《湘报》的筹办，1898年8月8日，汪康年将《时务报》改为《昌言报》。

维新变法运动期间国人办报被称为第一次国人办报高潮，其特点是：1、报刊数量大；2、办报地区广；3、报刊品种多。

1873年-1895年，国人自办报纸约30种。

1896年-1898年，国人自办报纸达70多种。

最早的消闲行小报——1896年，李泊元在上海创《指南报》。

最早的专业性科技报刊——1897年，罗正玉上海创《农学报》，黄源澄上海创《算学报》。

最早由妇女创办，以妇女为读者对象的报刊——1898年在上海由康同薇（康有为之女）、李惠仙（梁启超妻子）创的《女学报》。

第一次国人办报高潮，主流是宣传维新变法的政治性报纸。

《知新报》是维新派在华南地区重要的舆论阵地，于1897年2月22日在澳门创刊，初为周五日报，后改为周报、半月刊，在1901年1月20日自动停刊，共出了133期。

《湘学新报》和《湘报》是维新派在华中的重要舆论阵地，《湘学新报》于1897年4月22日在长沙创刊，自第21期起改名为《湘学报》，有江标、黄遵宪、徐仁铸先后督办，唐才常主持编务，1898年8月28日停刊，共45册。

1898年3月7日在长沙创《湘报》，唐才常任主编，谭嗣同等担任主要撰稿人，1898年7月被迫停刊，8月2日复刊，9月21日政变后，坚持至10月15日停刊，共出177期。

《国闻报》是维新派在华北的重要舆论阵地，也是维新派创办的第一份日报，1897年10月26日创刊于天津，创办人为严复。（《大公报》的创刊地也是天津）。

资产阶级维新派主办的政治性报纸对我国新闻事业发展的贡献：

1、          冲破了封建统治者的言禁、报禁；

2、          提高了报人、报业的社会地位；

3、          创造了报章新文体，影响了一代文风，梁启超为这一文体的集大成者，这一文体被称为“时务文体”、“新民文体”。

近代新闻立法的有效尝试

1896年1月29日，光绪帝下令将强学书局改为官书局，出版《官书局报》和《官书局汇报》，事实上承认了办报的合法地位。

“百日维新”期间，光绪帝发布一系列具有法律效力的上谕，承认官报、民报均有合法地位，国人第一次得到了办报的自由权利，“报律”的制定也提上了议事日程。

“报禁”的开放与近代新闻法制的初步建成

1900年，八国联军侵占北京。

1901年，清政府宣布实行“新政”，有限度地开放了“严禁”、“报禁”，由于旧的文化专制主义法律制度尚未废止，因而有害于清政府政治统治的报刊及其宣传报道仍将受到制裁。

1905年到1911年，清政府先后制定并出台一批专门适用于新闻事业的法律、法令，其中最重要的是《大清报律》（1908年1月6日草案出台1908年3月14日颁布），这标志着近代新闻法律制度在封建统治末年的初步形成。